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本報(bào)訊 (記者張奕)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日就《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》(下稱《規(guī)定》)降低了懲罰力度一事做出回應(yīng)，表示將懲罰上限從10萬調(diào)整到3萬是為了符合國家法律規(guī)定，而并非“降低對違規(guī)者的懲罰力度”。
10萬元上限屬“超罰”
工信部27日公布了《規(guī)定》：不得讓軟件安裝簡單卸載難;不得違規(guī)修改用戶瀏覽器配置;不得違規(guī)將軟件捆綁下載;不得反復(fù)彈出廣告窗口等。違規(guī) 者面臨一萬以上三萬以下的罰款。但今年年初，工信部已出臺了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)》，其中也涉及了上述內(nèi)容，并且稱違 規(guī)者最高罰款10萬元。
昨日，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，最新公布的《規(guī)定》和年初出臺的征求意見稿屬于同一個(gè)辦法的草案。該文件最初是由電信管理局起草并公開征求社會(huì)意見，隨后送工信部政策法規(guī)司審查，審查完畢后形成《規(guī)定》。
針對罰款上限從10萬元下調(diào)至3萬元，該負(fù)責(zé)人表示：“《規(guī)定》是一個(gè)規(guī)章，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)章里自主設(shè)定的行政罰款最高上限只能是3萬。”而最初起草的電信管理局并非專門從事政法工作，因此制定的上限偏高。“并不是我們降低了懲罰力度，而是依法制定。”
該人士表示，《規(guī)定》屬于廣義的法律范疇，其懲罰規(guī)定具有強(qiáng)制執(zhí)行力。“現(xiàn)在還處于征求意見期間，我們歡迎各方提出意見。”
用戶信息嚴(yán)禁提供給第三方
《規(guī)定》主要從如下幾方面規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的行為：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終端上進(jìn)行軟件安裝、運(yùn)行、升級、卸載等操作的，應(yīng)當(dāng) 提供明確、完整的軟件功能等信息，并事先征得用戶同意，需要提供與安裝方式同等或者更為便捷的卸載方式;不得未經(jīng)提示并由用戶主動(dòng)選擇同意，修改用戶瀏覽 器配置或者其他設(shè)置，迫使用戶訪問特定頁面，接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)。
《規(guī)定》還要求，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者只能收集其提供服務(wù)所必需的用戶個(gè)人信息，并明確告知用戶收集和處理用戶個(gè)人信息的方式、內(nèi)容和用途，并不得超出上述用途使用用戶個(gè)人信息。
未經(jīng)用戶同意或者依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得將用戶個(gè)人信息提供給第三方。
網(wǎng)站回應(yīng)
四大門戶稱彈窗廣告非常少
四大門戶網(wǎng)站對于工信部這一新規(guī)均表示，作為知名網(wǎng)站，一直以來非常注重用戶體驗(yàn)，門戶的彈窗廣告非常少，而且有明顯按鈕可以關(guān)閉。
彈窗廣告是許多網(wǎng)站的重要盈利渠道，有門戶網(wǎng)站人士透露，彈窗廣告如果按cpm(每千次點(diǎn)擊價(jià)格)出售的話，一般是幾十元到一百多不等，根據(jù)不 同頻道不同位置定價(jià)。騰訊內(nèi)部人士表示，從他自己的渠道得到的消息來看，可能媒體對這一規(guī)定的理解有偏差，該規(guī)定的主要規(guī)范對象應(yīng)該是一些聯(lián)網(wǎng)的客戶端軟 件，限制這些軟件的彈出窗口頻率和內(nèi)容，網(wǎng)站的彈出廣告并非主要約束對象。
記者昨日登錄四大門戶網(wǎng)站體驗(yàn)廣告情況，打開新浪，每次都會(huì)在頁面最上方彈出某運(yùn)營商的大幅廣告，然后自動(dòng)關(guān)閉;而頁面兩側(cè)彈出的廣告窗口則不同，時(shí)而某啤酒，時(shí)而某銀行。
搜狐則每次都在頁面正中間彈出某礦泉水的廣告，兩側(cè)也會(huì)彈出不同廣告。網(wǎng)易沒有在顯著位置彈出廣告，但兩側(cè)也有廣告彈出。騰訊的彈出廣告最少。
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